¿Qué son las Zonas de Ubicación Temporal - ZUT y por qué generan debate?

Mientras el Gobierno, la Fiscalía y la Corte Suprema se enfrentan por las órdenes de captura de cabecillas del Clan del Golfo, muchos colombianos se hacen la misma pregunta: ¿qué son las Zonas de Ubicación Temporal y qué cambia cuando un grupo armado entra a una de ellas? La respuesta está en la Ley 2272 de 2022, la Ley de Paz Total.

Una ZUT es un área geográfica delimitada, temporal y acordada entre el Gobierno y un grupo armado ilegal, donde sus integrantes se concentran mientras hacen la transición hacia la vida civil. La propia ley establece que su propósito es contribuir a "poner fin al conflicto armado." No pueden ubicarse en zonas urbanas y no tienen carácter permanente.

No es una "zona de despeje"

El error más frecuente es confundirlas con las zonas de despeje del proceso de paz con las FARC durante el gobierno Pastrana, cuando el Estado retiró a la Fuerza Pública de amplios territorios. La Ley de Paz Total lo establece expresamente: las ZUT "no serán zonas de despeje". La Fuerza Pública permanece en el territorio y el Estado mantiene su soberanía plena.

Lo que sí cambia es el estatus judicial de quienes ingresan: dentro de las zonas quedan suspendidas las órdenes de captura contra los integrantes del grupo que aparezcan en los listados avalados por el Alto Comisionado para la Paz. La suspensión de órdenes de captura con fines de extradición es un punto distinto — la ley la contempla solo cuando el proceso se encuentra en estado avanzado y el Gobierno así lo determine, lo que ha generado precisamente el choque entre el Ejecutivo, la Fiscalía y la Corte Suprema esta semana.

Un Mecanismo de Monitoreo y Verificación registra los movimientos de los integrantes dentro y fuera de la zona. La ley permite salidas temporales por salud o calamidades domésticas, pero cada ausencia debe quedar documentada en un acta.

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Quiénes entran y cuándo

El Gobierno autorizó este miércoles cinco ZUT en el marco de la Paz Total: una en el Catatumbo con el Estado Mayor de Bloques y Frentes; una en Nariño con Comuneros del Sur; una en Tierralta, Córdoba, con el Clan del Golfo; y dos con la Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano — la disidencia de Walter Mendoza — en Nariño y Putumayo.

Las zonas del Clan del Golfo arrancan el 25 de junio y se extienden hasta el 31 de diciembre de 2026. En la primera fase no ingresarán personas con órdenes de captura vigentes con fines de extradición — ese es el punto que detonó el choque con la Fiscalía esta semana.

Un antecedente positivo

El mecanismo se inspira en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización y los Puntos Transitorios de Normalización que se usaron para la reincorporación de los excombatientes de las FARC tras el Acuerdo de Paz de 2016.

La diferencia es que ahora se aplican a grupos con los que el Estado negocia en condiciones distintas — algunos sin reconocimiento político formal — lo que explica buena parte del debate jurídico que las rodea.

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