Concejo de Bogotá aprueba en primer debate los ejes centrales de la reforma tributaria de Galán

El Concejo de Bogotá adelantó este jueves 24 de septiembre una extensa sesión plenaria en la que sometió a votación el Proyecto de Acuerdo 724 / 709 de 2026, la reforma tributaria impulsada por la Alcaldía de Carlos Fernando Galán. 

Tras más de nueve horas de discusión y con márgenes de votación estrechos, la corporación dio luz verde a los artículos considerados más sensibles del articulado, entre ellos el nuevo cobro por alumbrado público y el ajuste al Impuesto de Industria y Comercio (ICA).

📰 Avanza votación del articulado de la reforma tributaria en el Concejo de Bogotá

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— Concejo de Bogotá (@ConcejoDeBogota) September 25, 2026

Una jornada maratónica

El proyecto contempla cerca de 50 artículos, cada uno sometido a votación individual. Hacia las 8:00 de la noche ya se habían decidido más de 37 de ellos. 

Si bien los puntos con mayor incidencia en el bolsillo de los ciudadanos superaron su trámite más exigente, al cierre de esta nota continuaban pendientes de votación los artículos relacionados con incentivos tributarios, que también han generado controversia.

Ante lo prolongado del debate, varios concejales solicitaron aplazar la sesión hasta el lunes 28 de septiembre. El presidente de la corporación, Humberto "Papo" Amín, había anunciado que la jornada cerraría a las 7:00 p.m., pero la discusión se extendió más allá de ese límite.

El impuesto al alumbrado, pieza clave de la reforma

La administración distrital logró asegurar la aprobación de los artículos 9 y 10, que constituyen el eje central de su propuesta y de los cuales dependen tanto sus metas de recaudo como la financiación de obras de modernización e infraestructura. De 43 concejales presentes, 23 respaldaron la iniciativa y 20 se opusieron.

Estos artículos habilitan la renovación de la red de alumbrado público con tecnología LED y sistemas de telegestión e Internet de las Cosas, y crean una sobretasa al Impuesto Predial Unificado destinada a financiar ese proceso a partir del 1 de enero de 2027.

Votación de los concejales frente al artículo 9

Ajustes al ICA por sector económico

La plenaria también avaló el artículo 21, que modifica las tarifas del ICA según el tipo de actividad económica. La norma fija una tarifa progresiva para el sector financiero: 20 por mil hasta 2027, con reducción al 19 por mil en 2028 y al 18 por mil desde 2029. 

En el caso de los servicios gastronómicos y de entretenimiento, se establecieron tarifas diferenciadas de 13 por mil para hoteles, 12 por mil para restaurantes y 11 por mil para bares. Se mantiene, además, la tarifa preferencial de 4 por mil para actividades como la edición de libros, la confección de ropa y la venta minorista de alimentos y medicamentos.

Sobretasa bomberil y otros artículos

Tras la votación del ICA, el Concejo aprobó el artículo 22, que crea la Sobretasa Bomberil aplicable a personas naturales y jurídicas contribuyentes del ICA con ingresos netos iguales o superiores a 38.000 UVT, así como ajustes al procedimiento tributario. El artículo 23, por su parte, regula la presentación de una declaración anual y establece un mecanismo de anticipos bimestrales equivalente al 1% del impuesto causado.

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Cuestionamientos desde la oposición

La aprobación del impuesto al alumbrado no estuvo exenta de críticas. La concejala Heidy Barreto cuestionó que se presente el nuevo cobro —estructurado como sobretasa al predial y que recaerá también sobre propietarios de predios comerciales e industriales— como una gran apuesta de modernización, cuando el 98% de la infraestructura de alumbrado sigue en manos de ENEL, empresa que ya ha renovado por su cuenta el 71% de las luminarias, sin que estas pasen a ser del Distrito.

Según la concejala, trasladar toda esa infraestructura a propiedad distrital tendría un costo superior a los $800.000 millones, monto que el recaudo de un solo año no alcanzaría a cubrir, por lo que Bogotá seguiría dependiendo de sus contratos con ENEL. 

 

 

 

 

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 A esto se suma que, en los últimos dos años, el Distrito ha asumido sobrecostos por más de $10.592 millones derivados de su participación en el mercado regulado y del arrendamiento de infraestructura a la eléctrica, cifra que —advirtió— podría crecer con la nueva resolución de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). 

Para Barreto, el discurso de modernización oculta que en realidad se está trasladando a los contribuyentes un costo que hoy asume el Distrito.

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