Gobiernos de Colombia y Estados Unidos anuncian la gestión de recursos para estrategias de seguridad y defensa

Tras el anuncio de una inversión de USD 1000 millones como parte de la cooperación internacional militar de Estados Unidos, la opinión pública rememora los antecedentes del Plan Colombia y el Plan Patriota
cultivo de coca en sector rural con pobreza
Foto: cultivos de coca - www.flickr.com

 

De acuerdo con la Presidencia y la Embajada de los Estados Unidos, el fortalecimiento de la alianza estratégica entre los dos países inicia con la iniciativa de destinar mil millones de dólares para un “paquete de seguridad” a implementar en territorio colombiano. 


Entre los objetivos de la Cooperación Internacional se encuentra la lucha contra el narcotráfico y el crimen transnacional, tal como se presenta en la publicación de la red social X: 

 


 El anuncio del financiamiento para la seguridad recuerda el Plan Colombia 

En el año 2000, bajo la presidencia de Andrés Pastrana en Colombia y de Bill Clinton en los Estados Unidos, se gestionó el que se conoció como Plan Colombia, el cual fue un proceso de apoyo económico y militar con objetivos antinarcóticos y también contrainsurgentes. 


La duración de este proceso fue de quince años, y el gobierno norteamericano aportó 9600 millones, que son 640 mil millones de dólares promedio por año (aproximadamente 2 billones de pesos). Sin embargo, la ayuda no se limitó a la entrega de recursos económicos, sino que también incluía procesos formativos y coordinación en diversas tareas de cooperación militar. 


Los recursos, además, estaban condicionados a que Colombia asumiera unos objetivos estratégicos del acuerdo, por lo que también se destinaron recursos de la nación, que probablemente llegaron a ser más de trece veces lo aportado por los Estados Unidos, según el Departamento Nacional de Planeación – DNP, en su Balance de los 15 años del Plan Colombia. 


De acuerdo con un informe de la Contraloría General de la República de la época, el financiamiento aportado por Colombia para los primeros años de la implementación del Plan se compuso por endeudamiento, y llegó a ser del 61% del total de los recursos invertidos (39% deuda pública externa y 32%, interna). 


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El Plan Colombia ya contemplaba la solución política negociada al conflicto interno colombiano como uno de sus componentes. Al pasar el tiempo, se encontró que las altas inversiones de los primeros años no eran sostenibles, por lo que se dio paso a nuevas estrategias dentro de la política de seguridad. 


Se intentó mantener la iniciativa contra el narcotráfico, pero en materia de grupos armados, ya existían conversaciones exploratorias desde el año 2012 para adelantar acuerdos de paz, en especial con las FARC-EP, retomando las negociaciones que se habían llevado a cabo en San Vicente del Caguán (mesa instalada el 7 de enero de 1999 y cancelación definitiva el 20 de febrero de 2002).


Tras la ruptura de las negociaciones con el gobierno de Andrés Pastrana, hasta el anuncio del gobierno de Juan Manuel Santos no se realizaron conversaciones formales para el desarrollo de un acuerdo de paz, por lo que resultó sorpresivo que en el año 2012 se anunciara que se habían alcanzado acuerdos para el inicio de la negociación. 


El 18 de octubre de ese año, se instaló la mesa de diálogos en Oslo, Noruega, y las comisiones negociadoras se instalaron en La Habana, Cuba el 19 de noviembre, tras lo cual, en la primera parte del acuerdo se generó el cese al fuego. El acuerdo fue firmado el 24 de noviembre de 2016. 


Con esto, se consideró cerrado el ciclo del Plan Colombia, ya que, en adelante, la ayuda norteamericana se gestionó para apoyar las acciones del postconflicto, señalándose, además, que el fortalecimiento de la fuerza pública era un logro ya alcanzado.


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Simultáneamente al Plan Colombia se adelantó el Plan Patriota 

El Plan Patriota fue un proceso que también se llevó a cabo para el fortalecimiento de los organismos de seguridad del Estado, en función de la lucha contrainsurgente y con apoyo de los Estados Unidos, pero a diferencia del Plan Colombia que partió de los objetivos estratégicos del plan de desarrollo Cambio para Construir la Paz de Andrés Pastrana, este hacía parte de los componentes de la política de Seguridad Democrática, del siguiente gobierno de Álvaro Uribe. 


Por este motivo, el Plan Patriota no tuvo una partida diferente de recursos de cooperación, sino que se adelantó como estrategia dentro del paquete del Plan Colombia. Sin embargo, el apoyo entre las fuerzas de seguridad y defensa nacionales y de Estados Unidos se profundizó, ya que la iniciativa se basó en la propuesta de una ofensiva terrestre, que requería de la asistencia militar. 

 
Posteriormente, las críticas se enfocaron en las consecuencias de la política de seguridad democrática, en especial, para las comunidades, por lo que el balance del Plan Patriota está supeditado a ello y a la rendición de cuentas del Plan Colombia.


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