Consejo de Estado suspende el decreto que eliminaba una prima a congresistas estimada en $62.000 millones al año

Este jueves 16 de julio, el Consejo de Estado, mediante decisión del conjuez ponente Héctor Santaella Quintero, decretó la suspensión provisional del Decreto 030 de 2026, con el que el Gobierno había derogado el Decreto 2170 de 2013 que creó una prima especial para los congresistas.

El Decreto 2170 de 2013 sustituyó las primas de localización, vivienda y salud que recibían los congresistas por una prima especial de servicios. Cuando fue creada, esta prestación equivalía a $7.898.445 mensuales; para 2026 ascendía a $18.098.558, lo que representaba un costo anual cercano a los $62.000 millones para el Estado.

En la motivación del Decreto 030 de 2026, el Ministerio de Hacienda sostuvo que la remuneración de los congresistas resultaba desproporcionada frente al ingreso promedio de los colombianos y que la eliminación de esta prima respondía a criterios de austeridad y de cierre de brechas sociales contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. En el documento se afirma: “que se hace necesario reorientar una senda de gastos y unas medidas de austeridad inmediatas y necesarias, en tanto no afecten las derechos fundamentales de las ciudadanos en este caso en particular de las congresistas”.

De haber entrado en vigencia el próximo 20 de julio, la medida habría reducido la remuneración neta mensual de senadores y representantes a más de $22 millones, una vez descontados los aportes a salud, pensión, parafiscales y la retención en la fuente.

Sin embargo, abogados que han trabajado en el Congreso y otros litigantes solicitaron la suspensión provisional del decreto mediante una medida cautelar, sosteniendo que el decreto del gobierno del presidente Gustavo Petro es regresivo “de los derechos laborales y prestacionales de los servidores públicos afectados, puesto que elimina una prestación económica previamente reconocida por el Decreto 2170 de 2013”.

Por su parte, la Procuraduría General de la Nación emitió un concepto apoyando la suspensión del Decreto señalando, entre otras razones, que el mismo afectaría a otros funcionarios del Estado.

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En su decisión de suspender la medida, el conjuez ponente, Héctor Santaella Quintero, concluye que la eliminación de esta prima podría poner “en entredicho garantías institucionales para la independencia institucional de la Rama Judicial” al señalar que legalmente se han ligado los salarios de legisladores con otros funcionarios públicos, por ejemplo de la Procuraduría, y al reducir la remuneración de los congresistas se estaría afectando el mandato constitucional “a igual trabajo igual salario”.

En consecuencia, el conjuez resolvió decretar la suspensión provisional del Decreto 030 de 2026 mientras se decide de fondo la demanda.

Aún con la reducción, ingresos de los congresistas serían 10 veces mayores al promedio de los trabajadores en Colombia

Según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para diciembre de 2025 el ingreso promedio de los trabajadores asalariados era de $2.158.174 mensuales.

De haber entrado en vigencia el Decreto 030 de 2026, los congresistas habrían recibido un ingreso neto cercano a los 22 millones de pesos mensuales, después de los descuentos por salud, pensión, aportes parafiscales y retención en la fuente. Esto representa más de 10 veces el ingreso promedio de un trabajador asalariado en Colombia.

Con la suspensión provisional del decreto, los congresistas continuarían recibiendo un ingreso neto superior a los 32 millones de pesos mensuales, es decir, cerca de 15 veces el ingreso promedio registrado por el DANE.

La remuneración de los congresistas responde a un régimen salarial especial definido por la ley, que busca reconocer las responsabilidades propias del ejercicio legislativo, entre ellas representar a la ciudadanía, tramitar proyectos de ley, ejercer control político y participar en la definición de las principales decisiones del Estado.

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No obstante, la diferencia entre la remuneración de los congresistas y el ingreso promedio de los trabajadores colombianos mantiene abierto el debate sobre la proporcionalidad de estos salarios y sobre el alcance del principio constitucional de "a igual trabajo, igual salario", mencionado en la decisión judicial.

¿Por qué los sueldos de todos los más altos salarios de los funcionarios públicos se protegen entre sí?: Presidente Petro

Tras conocerse la decisión judicial, el Pacto Histórico emitió un comunicado en el que rechazó la suspensión provisional del decreto. Posteriormente, el presidente Gustavo Petro reaccionó a ese pronunciamiento mediante un mensaje en su cuenta de X, en el que cuestionó el sistema de remuneración de los altos funcionarios del Estado.

¿Por qué los sueldos de todos los más altos salarios de los funcionarios públicos se protegen entre sí?, escribió el mandatario.

¿Por qué cae siempre los decretos que reducen el salario de un congresista en manos de un magistrado?

Porque los sueldos de todos los más altos salarios de los funcionarios públicos se protegen entre sí. 

Se configura una élite completamente separada económica y socialmente de… https://t.co/qjnO86qez6

— Gustavo Petro (@petrogustavo) July 17, 2026

En contraste, hasta el momento de la publicación de esta nota, el presidente electo, Abelardo de la Espriella, no se había pronunciado públicamente sobre la decisión del Consejo de Estado. Tampoco lo había hecho el vicepresidente electo, José Manuel Restrepo.